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中国正在修订海事法律修订,对其南海实践进行编纂

中国特色的航行自由可能即将到来

中国正在考虑更新其1984年的“海上交通安全法”

据中国国家新闻机构新华社报道,国务院法制办本周早些时候宣布将考虑修改限制外国船只在中国领海航行的行为

根据中国的报告,拟议修订的部分内容可能会对国际公认的航行自由规范构成挑战,并会引起北京和美国之间以及东南亚索赔人之间在南中国海的紧张关系

宣布起草过程并不奇怪

去年年初,中国在2015年底第五次全体会议宣布的第十三个五年计划纲要草案中宣布,它将重新审视其现有的海事法,赋予其海事执法机构权力

在正在审议的条款中,国务院法制办正在考虑严格限制允许外国船只进入中国领海

“联合国海洋法公约”(“海洋法公约”)规定的领海划定在离基线12海里处 - 大多数情况下是海岸

中国是“联合国海洋法公约”的签署国,并且违反协议宣布西沙群岛周围的基线

它尚未宣布Spratly集团的基线,该集团已经建造了七个人工岛屿

人民日报对该法律草案的说明指出,“未经批准进入中国水域的外国船舶将被罚款300,000-500,000元($ 43,406- $ 72,844),违反中国法律的人将被开除

”根据“联合国海洋法公约”,船只不需要事先通知对于某些类型的过境 - 特别是无辜的通道 - 通过领海

美国海军在南中国海的航行自由行动抗议了中国的这一要求

(中国不是唯一要求事先通知违反“联合国海洋法公约”的地区国家;例如,越南也需要它

)“草案将授权海事当局在决定船舶时防止外国船舶进入中国水域可能会损害交通安全和秩序,“人民日报补充道

据“环球时报”报道,该法律草案还将限制“外国潜水器”的通过

这些船只“应该在地面上行驶,展示国旗,并在中国海域通过时向中国海事管理部门报告,”它指出

正如国际法律专家和中国观察家朱利安库所观察到的那样,该法律草案将在很大程度上“编纂现有的中国惯例

”在实践中,美国海军将继续主张习惯法所理解的航行自由

(美国不是“联合国海洋法公约”的缔约国,而是将国际公约视为习惯法

)正在审议的修订似乎在很大程度上将中国在民用船只和军用船舶航行自由之间的区别加以编纂

北京公开声称支持航行自由作为一项原则,但反对美国的合法海军活动,包括在其专属经济区内的监视和在领海范围内的无害通道

1984年法律的修订预计将在2020年中国“十三五”规划结束时生效

2017-04-02 16:20:05

作者:丁渫翡