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中国的户口改革与城市化挑战

中国正在加快户籍改革,但这还不足以解决农民工问题中国政府已宣布到2020年将城市户口或居住许可扩大到1亿农民工的崇高目标,作为其经济再平衡计划的一部分然而,政府需要提供一系列支持政策来实现这一目标,而且可能没有资金来提供它们中国的户口制度是政策改革最紧迫的领域之一

它既是经济社会的直接原因,也是社会的直接原因

不平等和中国建立高度城市化,消费驱动型经济的目标的主要障碍户口制度将居民的地位指定为基于其登记出生地的农村或城市

实际上,这意味着来自农村的农民工无权获得上海的公共服务,尽管在城市工作和生活更重要的是,农民工生活和工作远离家乡f劳动力市场中的歧视,与家庭贷款隔绝,并面临为子女接受良好教育的挑战根据“中国劳工通讯”,中国农民工人数估计为2.77亿,中国面临着一项艰巨的任务

潜在的骚乱并为这个庞大的人口群体提供社会服务但中国政府有很高的目标来纠正这种情况,国务院是中国最高级的政策制定部门,最近致力于实现李克强总理提出的城市居住目标

到2020年将达到1亿农民工近期数据显示政府正在取得进展2月11日,中国公安部宣布,2016年已发放2.89亿新城市居住许可证,北京发放1.69亿,上海发行406,000广州有81万,深圳有1.71亿,但农民工获得城市户口的机会不一样中国各地的中国最大城市,如北京,上海,广州,深圳,以及成都,武汉和西安,新的户口规则使农民工通过根据基于申请人的教育水平,纳税和工作经验的分数系统低水平的城市,欠发达,人口较少,已经引入了相对容易的法规,符合中央政府将移民引导到这些地区的目标和提供额外劳动力以促进经济增长这就是为什么中国公安部最近表示,基于积分的制度不适用于市区内永久居民少于300万的城市但尽管政府试图吸引农民工降低一线城市和推动经济再平衡向欠发达地区转移,移民到这些地区的移民面临巨大的挑战这意味着数百万移民根本没有兴趣申请城市户口

首先,作为申请城市户口的一部分,不得不放弃农村土地权的移民往往得不到适当补偿

事实上,不正当赔偿的纠纷,或负责任的政府机构的公然征用,是中国骚乱的主要根源除了在附近的城市再没有什么遗留下来之外,移民也失去了他们家乡的主要支持来源

事情出错尽管政府经常承诺保障产权并确保获得足够的补偿,但大量的研究表明这一点几乎没有改变,这意味着移民没有动力去考虑搬到当地城市,而中国已经看到房地产大规模建设,大多数它是如此昂贵,以至于新移民根本买不起它考虑到这一点,中国各地的地方政府已经为新城市提供补贴美国银行美林银行的研究表明,中国为了满足移民的需求而建设经济适用住房的努力虽然在某些情况下取得了成功,却被贪污,错误配置所破坏,但他们仍然太小而无法发挥重要作用

新住房单元,误报建造的实际单位,以及质量差的建筑除了缺乏适当的住房外,在新的城市找工作对移民来说可能是一个挑战 对重庆市城市移民的调查显示,960名被调查移民中有一半以上发现很难找到稳定的工作,许多人认为对城市缺乏了解,缺乏社交网络

此外,政府鼓励移民到较低层次提供城市户口的城市可能只是没有吸引力相比之下,中国的超大城市本身就是巨大的经济体,拥有更广泛的发达产业,公司和就业机会,往往比低层经济支付更多城市尽管有望为新移民提供社会服务,但服务质量仍然是一个问题政府已经进行了巨额投资,但中国面临医生和其他医务人员的大量短缺,以满足不断增长的需求

教育部门的情况也类似

标准,特别是在该国的发展中地区,仍然很低

重庆的政策实验表明,在解决这些问题方面取得了一些成功挑战在薄熙来担任该市党委书记期间,重庆市政府斥资150亿美元,建成1300万平方米的公共住房,发放300万城市户口,并投入医疗,教育和社会保障但提供的成本如此大规模的改善意味着重庆成功的基本政策尚未在中国其他地区实施批发

提供全面的政策计划以支持广泛的户口推广的成本意味着未来移民面临的上述挑战不太可能很快就会离开中国社会科学院估计,为每个有资格获得城市户口居住权的新移民提供教育和医疗等公共服务需要10万元人民币(14,500美元),这意味着每增加1人民币需要1000亿元人民币(1450亿美元)

百万移民获得城市地位鉴于中国许多地方政府的财政状况不佳,资金可能不会可用于资助扩大城市户口权利所需的政策2016年底,中国各地的地方政府共承担了17万亿元人民币(25万亿美元)的债务,这意味着他们往往无法为必要的服务提供资金

大量新居民流入所带来的需求总而言之,吸引和吸收政府针对户口改革倡议所针对的数百万新城市居民的挑战需要一系列支持性政策和适当的资金

工作,中国满足其移民工人需求和建立高度城市化,消费驱动型经济的愿望可能比以前想象的要长很多

2017-09-02 11:22:11

作者:令狐棼