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中国的海外非政府组织:留在法律凌波

正如许多人所担心的那样,实践中的新法律似乎旨在使国际组织生活困难中国关于外国非政府组织的有争议的新法律仅在几个月内生效 - 而且它已经严重影响和阻碍非政府组织的运作在国内自1月1日起,包括基金会,宣传团体和商会在内的外国非政府组织不得不向警方登记并与官方认可的中国合作伙伴或“专业监督单位”联系,但到目前为止,只有三十个组织在法律生效之前已经在其他标签下注册的,已经能够完成繁琐的过程,其中包括世界经济论坛,比尔和梅琳达盖茨基金会,以及一些商会,例如俄罗斯,印度的商会

和加拿大许多其他外国非政府组织,特别是那些在政治敏感领域工作的人,如法律宣传或政治教育,都留在了法律困境 - 突然发现自己无法支付中国员工的费用,获得中国银行账户或为外籍员工获得签证延期与1月份的十几家主要德国非政府组织的圆桌讨论 - 其中包括私人和政治基金会以及与教会有关的发展机构 - 揭示了一系列阻碍公安部登记的障碍以及等待完成这一过程的人的严重后果在这种情况下,即使是平凡的任务也可能变成几乎不可能完成的任务:让一名官员接听部门的电话可能会很棘手,更不用说找一个可以详细解释新法律规定的人了.MPS下海外非政府组织管理局的网站仍然缺少英文版本一些浏览器警告,并且访问它是一种“不安全的连接”新法律实施的随意和分散的方式似乎o建议故意让至少一些在中国运作的国际组织生活困难事实上,许多在新法律生效之前在合法灰色地带经营的外国非政府组织现在被推入彻底的非法行为中是否存在官僚惯性无论是机会还是设计,中国方法的一个理由是不可否认的:“海外非政府组织管理法”是在最高政治层面发起的,以反击中国共产党所谓的西方渗透

党非常不信任外国组织和恐惧他们的影响可能破坏其领导的合法性和一党制的稳定性所谓的“西方”非政府组织在所谓的“颜色革命”中的所谓作用使中国领导层中的许多人感到震惊因此,新法律赋予非政府组织在警察的监督下,使他们成为“国家安全”的一部分但与此同时,政府也热衷于确保持续支持党国自身发展优先事项的海外组织的支持实际上,政府鼓励一些非政府组织提供专业知识,并将资金投入到明确界定的领域,如农村教育,扶贫或水利,但禁止他们来自中国筹集资金,因此将它们作为现金奶牛用于中国的发展目标尽管新法律于2016年4月获得批准,政府直到11月才发布详细指南仅在12月20日公安部公布了一份清单批准监督国际非政府组织的中国政府组织以及允许这些外国组织工作的地区名单无疑应该与哪些外国非政府组织合作:各部委,政府机构和党派领导的“群众组织” - 但不真正意义上的非政府组织立即感受到新方法的影响:许多外国组织看到他们的中国伙伴组织(即“真正的”非政府组织)结束或退出长期合作协议,不想承担任何风险在德国的圆桌会议上,非政府组织代表表示沮丧并担心中国政府希望逐步和个别地将他们挤出国门每个组织似乎都面临着不同的问题和障碍,难以联合起来,游说回到中国当局或政府机构 对于那些根据以前的规定已经在民政部登记的组织来说,确保他们在中国的未来压力似乎略微减轻

但在中国估计有7,000个国际组织中,只有三十个属于该类别

同样,商业协会当上海当局在1月宣布第一批新注册的组织时,其中有四个是商会,中国国家媒体对这些注册进行了庆祝,以证明新法律是在一个公开透明的方式,但许多国际组织的说法提出了不同的图景许多在中国经营多年的基金会,智囊团,倡导者和国际慈善团体面临着不确定的未来他们必须思考是否要退出,留下并希望改变,或调整他们的职权范围,以取悦中国当局接下来的几个他们说,几个月对于确定他们是否可以在中国维持运营至关重要

同时,他们都希望得到各自政府的帮助和支持

然而,向中国政府施加压力可能只会对个案有所帮助;它不会带来根本性的变化新的非政府组织法律将继续存在,它将改变欧洲和世界其他地区的自由民主国家与中国接触的方式多轨道关系的空间 - 超越政府对政府交流 - 进一步受到挤压,并没有任何放松的迹象中国不太可能很快为“公民社会”提供更多空间,超越其在中国共产党的指导,领导下的“文明社会”的狭隘目标

和控制Kristin Shi-Kupfer负责MERICS对政治,社会和媒体的研究她是中国媒体政策,公民社会,宗教政策和意识形态方面的专家Bertram Lang是欧洲中国政策组(ECPU)的研究员

MERICS他的研究重点是欧洲和中国之间的社会关系,以及民间社会组织和中国的反腐运动

2017-10-01 14:02:25

作者:彭喻帐