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缅甸新和平进程失败的原因

到目前为止,全国民主联盟政府为结束武装冲突所做的努力已经失败在政治上,缅甸正在新政府下进入一个新阶段毫无疑问,在2016年全国民主联盟(NLD)成立后,缅甸实现民族和解的方式已经改变

将于今年3月举行的21世纪庞龙会议是全国民主联盟寻求和平的新方式的一部分然而,缅甸军队与少数民族武装团体之间持续不断的武装冲突对政府的信誉构成了巨大挑战

在新政府制度化之后批判性地评估缅甸的武装冲突是否已经稳定是恰当的,我认为正在进行的冲突仍然是一样的并且混淆了民族和解的进程全国民主联盟的民族和解方法以前,这是军事政策谁主动进行了缅甸军事领导人的国家改革p监督缅甸民族和解历史上的两个重要事件:2008年全国公民投票和2010年全国大选一般来说,这两项活动是为了制定“纪律民主”的路线图,正如2003年8月提出的那样

军政府在2010年选举之后,以总统登盛为首的联邦巩固与发展党(USDP)政府在缅甸引入了大量的国家改革

然而,在2015年大选之后,整个民族和解进程被移交给了新当选的全国民主联盟政府全国民主联盟在2016年从美国政府政府手中夺取权力,最终也继承了军政府留下的武装冲突问题在短时间内,全国民主联盟政府在国家参赞昂昂的领导下San Suu Kyi改变了和平进程的机制关于民族和解的辩论在内外进行但是,这种情况通常被认为是积极的方式缅甸的许多人以及主流的外部观察者都认为当前的进程比以前的军政府的努力更具实质性

毫无疑问,这种比较在某种程度上受到了当前不断变化的政治格局和21世纪庞龙会议首先,全国民主联盟政府任命少数民族成员为全国民主联盟下议院和上议院民族议员Karen Mahn Win Khaing的发言人和副议长以及Rakhine Aye Tha Aung族阿拉干民族党(ANP)宣誓作为上议院的发言人和副议长,分别在下议院,Bamar全国民主联盟成员Win Myint和代表USDP的克钦立法委员T Khun Myat当选作为发言人和副议长和议会的Chin会员Henry Van Thio被任命为缅甸的第二副总统所有这些任命de全国民主联盟提名少数民族在议会中担任重要职务的愿景取得了巨大成功这样做也符合一些学者,分析家和观察员的建议,他们批判性地强调了在州议会的讲台上提供少数民族空间的重要性

在政治对话的背景下,全国民主联盟政府组建了一个新的政府和平监督机构,称联盟和平对话联合委员会(UPDJC),取代以前的缅甸和平中心(MPC)UPDJC委员会由民族武装停火组织,政党组成和缅甸政府;他们的角色是监督“框架政治对话”此外,昂山素季于2016年10月15日制定了一项新的民族和解七点政策

要点如下:审查和修改政治对话框架;继续召开21世纪庞龙会议;签署以21世纪庞龙会议为基础的联盟和平协议;修改2008年宪法;根据修订后的“宪法”举行多党民主选举;实际上,显而易见的是,军政府发起的民族和解或停火政策的整个过程在某种程度上是不民主和违宪的

一些批评者评论说缅甸军队试图将所有民族武装团体阉割反叛乱政策 他们还表示,军政府一直希望各族武装团体完全投降,并坚持2008年宪法

另一方面,武装民族没有可行的方式参与军政府的愿望和建议;当缅甸军队在民族主导地区进行军事行动时,他们会诉诸内斗或违反停火协议

因此,军政府的做法违背了实现有形民族和解的目标武装冲突的持续性毫不奇怪,直到今天缅甸在全国民主联盟政府统治下,军队已经坚定地采用同样的非生产性方法来实现民族和解的新动力自1962年军事统治的优势以来,缅甸北部发生了可怕的武装冲突,即使在21世纪也没有改变

族裔群体拒绝签署2015年由USDP促成的全国停火协议,并没有参加昂山素季在2016年夏末举行的首次大肆吹嘘的21世纪庞龙会议国际社会,国内政治领导人和非武装民族公民和政治团体都对此表示强烈批评第一次21世纪庞龙会议没有邀请那些不是上次停火签署的武装民族团体最近,联盟和平发展联合委员会(UPDJC)重新安排了下一个21世纪的庞龙会议,推动了2017年2月至3月的日期21世纪庞龙会议最令人失望的结果是缅甸军队与诸如果敢,泰昂,阿拉干军队,联合Wa邦军队和克钦独立军等非停火武装族群之间的持续军事斗争

缅甸武装冲突不应通过昂山素季与非停火武装族群之间的关系来理解缅甸的武装冲突而是持续的暴力行为证明了缅甸军队与非停火组织之间僵硬的政治分歧和敌对态度

因此,它是有争议的全国民主联盟政府没有必要的权力来真正实现民族和解削弱全国民主党政府应对武装冲突的能力的一个关键点是“军民合作”的口号

军民合作的讽刺是两者兼而有之全国民主联盟政府和昂山素季似乎正在限制他们处理武装冲突问题的政治能力相反,全国民主联盟政府只是试图缓慢削弱军事将领的影响深远的影响因此,缅甸的武装冲突与军事统治期间的武装冲突基本相同这是执政的全国民主联盟失败的任务之一目前,除非并且直到即将到来的21世纪庞龙会议出现任何新的改革政策,否则稳定武装冲突是全国民主联盟政府的必备条件Paode A是一名独立研究学者,他在国际学院印度太平洋研究中心完成博士学位

新德里贾瓦哈拉尔尼赫鲁大学国家研究

2017-02-02 01:13:27

作者:傅咸

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