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安倍晋三的特朗普挑战与日本的外交政策选择

日本是否会利用特朗普的总统职位作为推动该地区新的亚洲安全架构的动力

1997年,美国前总统吉米·卡特的国家安全顾问兹比格涅夫·布热津斯基在“外交事务”中写道,如果日本在美国和中国之间没有确定的忠诚和使命,它就会像一只搁浅的鲸鱼,无助地挣扎,但是“根据布热津斯基的说法,这种局面可能会结束日本和平的政治和经济发展日本将面临单方面重新武装的令人不快的选择,或者与中国布莱津斯基的新的顺从关系相信日本在中国和美国之间陷入困境明确其全球角色将破坏美国,日本和中国之间稳定关系的出现他认为,这将导致不安全和不稳定,或者甚至更糟糕的是,整个亚洲的冲突快速前进二十年,这种情况由布热津斯基概述唐纳德特朗普的选举现在变得合情合理

好消息是日本人到目前为止,安倍晋三部长在与特朗普的交往中获得高分

然而,最重要的问题是,安倍能否遏制他内心的保守主义并保持务实的道路这是一个重要的问题,因为东亚的战争与和平可能悬在其中

政治风险评估公司欧亚集团(Eurasia Group)负责人伊恩•布雷默(Ian Bremmer)最近在美国有线电视新闻网(CNN)上认为,以前不可想象的事情现在确实可行 - 特朗普总统任期内的一次大国战争新总统外交政策担忧的不确定和不可预测的目标领导人,外交官和政策制定者一样,特朗普对中国的激烈言论以及对俄罗斯看似友好的态度都表明布雷默指的是美国和中国之间的对抗对日本而言,这样的事件将是灾难性的,因为毫无疑问日本会参与其中作为一个积极的战斗员,受到条约,国内指导方针和忠诚的约束

安倍的挑战是对在这个新的和不稳定的安全环境中,日本扮演着一个角色,并将其与自己的重振和全球相关日本的目标相结合

在提出战略之前,重要的是要考虑一些历史安倍的当前任期的早期阶段与他的动荡相似从2006年到2007年担任总理这个政府的前两年,就像他的第一任期一样,专注于让日本回归亚洲领导地位,不仅是作为经济大国,还作为政治和军事领导者

外交官Hugh Cortazzi恰如其分地描述了安倍的目标,即怀有“过去历史的宏大幻想”这个新的肌肉议程颠覆了几十年的低调外交,始于1946年,在吉田茂总理领导下,自战争结束以来,几乎所有日本首相都遵循吉田的学说,包括日本依靠美国的安全伞,同时专注于发展国内经济它还强调改善与东亚的经济关系相比之下,安倍新外交的目的是在亚洲及其他地区以政治军事的方式“再次使日本再次伟大”

更简单地说,目标是将日本建立为独立的权力

亚洲和国际为此,在2012年重新担任总理一职后,安倍迅速采取行动,修改日本的整体安全和防务态势在寻求将日本重新纳入全球地缘政治的过程中,安倍成立了国家安全委员会,通过了一个州秘密法,最后,他最大和最有争议的成就,彻底改革立法,允许集体自卫行动后者使日本自卫队(SDF)参与海外冲突,以保卫盟国,即使日本不是直接受到攻击这种对日本宪法第9条的重新解释禁止使用武力解决国际争端,相当于wh批评打破“仅限防御”的政策事实上,总理公开表示应该修改宪法,以克服新立法与宪法之间的矛盾

为了避免他的政策方向,2013年,安倍做了一个有争议的参拜靖国神社供奉着甲级战犯的灰烬 他去了靖国神社,无视奥巴马政府的意愿,在当时的副总统乔拜登的一个长达一小时的电话中表达了美国政府知道这次访问将激怒中国,韩国和其他亚洲国家,这一预测后来发生了真正的头两年,安倍的鹰派外交政策没有得到太大的吸引力,因为它面临来自中国,韩国和国内经济的挑战中国加强巡逻和入侵尖阁群岛,它也声称,和中国国家主席习近平金平拒绝在安倍晋三首两年与安倍会面,反过来又提出了对慰安妇问题的热情和言论

在经济方面,日本人对他的三箭战略安倍缺乏进展表示担忧知道他的选举成功将取决于经济的改善,而不是他的防御战略面对这些不利因素,我们已经看到安倍的一些关于他的面孔他已成为实用主义者阿贝伴随着新保守主义的徘徊,为了讨好中国和朝鲜,他没有重新参拜靖国神社他也重申了,虽然以稀释的形式表达了和平与忏悔的声明,安倍已经做了令人印象深刻的外交工作来修复与南方的关系关于慰安妇问题的韩国2015年12月,两国政府达成了一项终止争议的协议,尽管这个问题再次因针锋相对的争执再次爆发安倍内阁部长,显然是默许,访问了Yaskuni Shrine,其次是抗日团体在日本驻朝鲜外交使团面前放置了一个慰安妇雕像,以匹配日本驻首尔大使馆外已经建立的那个,安倍也在处理特朗普政府方面做得很好他是第一位访问特朗普的领导人特朗普宣誓就任安倍总统后,明智地忽视了他的政策顾问在特朗普问题上提出的建议从贸易到安全的转变相反,他明智地采取了亲切的战略和加强各国之间的关系似乎安倍完成了重申美日联盟的短期目标,但下一步是什么呢

安倍面临着两个选择:他可以继续向特朗普支付法庭费用,希望总统不稳定的政策声明和姿态最终会得到缓和,并且他的政策将回归传统的,虽然更加单边的美国外交政策

安倍可以追随他新兴的实用主义,开始为该地区建立一个新的安全架构,这个架构将产生二十年前由布热津斯基所支持的全球主义外交政策的最新版本

第一个选择,依赖于传统的美日同盟,因为特朗普的反华言论符合安倍持续的以安全为中心的力量平衡战略,安倍似乎很有诱惑力安倍的目标是利用美国的国防保障来利用亚洲对中国更加自信的日本尽管他呼吁以未来为导向在亚洲的关系中,中国并没有以积极的态度看待这些呼吁这种情况越来越多特朗普政府的权力制度与特朗普掌舵的权力制度平衡将使美中日安全关系更具竞争性和不稳定性,并可能导致更激烈的军备竞赛任何轻微的错误估计都可能在特朗普下发生冲突然而,在权力平衡中更容易想象的情况是,他的政府退出或削弱对联盟的支持特朗普可能会得出结论认为,美国的血液和财富不值得,因为他追求的是美国的第一个政策

他认为日本没有充分默认贸易和货币档案,他可能不会觉得有必要在与中国发生冲突时来日本提供援助

毫无疑问,特朗普将从日本获得高额的国防保障

政治学家杰夫金斯顿指出,日本可能最终间接支付与墨西哥的边界墙

最后,还有可能性特朗普倾向于以交易方式看待外交,与台湾和日本的联盟可以在美国和中国之间的一些大交易中用作谈判筹码 如果这三种情景中的任何一种都能实现,再加上安倍追求自信的外交政策,他可能会因为日本处于弱势安全地位而没有衣服而被曝光

安倍的第二个选择是对冲策略日本将与邻国寻求真正的历史和解,同时注重相互的经济和政治利益,以巩固地区的稳定和安全同时,日本将保持与美国的紧密联盟

这将使安倍目前的外交安置在安倍的头上,目前“平衡”是主要政策,而“参与”是与中国的对冲新政策应该是相反的

优先考虑是与邻国建立一个完整的历史诚实的政治和经济关系同时,日本将维持为保险目的与美国关系密切,布热津斯基的言论仍然响起他解释说,与中国不同,日本只有在首先避开寻求地区力量的情况下才能获得全球影响

具有讽刺意味的是,追求亚洲力量平衡作为一项主要政策将使日本长期以来对美国具有附庸作用

正是安倍正在努力避免的事情理想情况下,他希望看到一个拥有与华盛顿一致行动的自治外交政策的日本然而,如果没有美国军事力量的支持和支持,日本本身无法在与中国的竞争中获胜

那么,基于与中国和亚洲的共同利益和尊重的新关系,日本的全球战略会是什么样的呢

它首先需要解决区域争端,作为日本在全球事务中发挥更大作用的垫脚石这一战略需要建立在两条轨道上 - 经济和政治两条轨道

战略的经济方面将更容易两个实施,因为该地区各国在这一领域有许多互补利益在整个战后时代,统一亚洲的一个主题是在尊重主权的基础上追求经济增长和发展日本可以表达对此的承诺尽管美国退出,日本也应该邀请中国加入该协议,但日本同意加入该协议,以延续跨太平洋伙伴关系(TPP)谈判并与其余11个国家实施贸易协定的理念

中国领先的亚洲基础设施和投资银行(AIIB)目前正在进行的日益公布的日本基础设施项目可以整合中国赞助的“一带一路”项目有利于两国和整个地区的优势在政治方面,安倍需要更好地整合和参与中国,因为他一直犯错现在遏制方面为了缓和中国和其他亚洲国家对扩大安全立法和新的强制性自卫队作用的关注,在历史问题上更加真诚的赎罪是合适的

总理与奥巴马总统一起访问珍珠港证明过去的敌意可以克服,如果有政治意愿,新的债券可以在前敌人之间巩固在日本的情况下,有四个行动可以在很长的路要走上实现这一点首先,安倍应该发表内阁批准的声明,表达他的政府的明确表达接受并重申关于日本对战争的责任和悔恨的河野和村山和平声明其次,安倍应该发布官方声明,禁止包括总理和内阁部长在内的日本政府高级官员参拜靖国神社

安倍可以采取的第三个行动来克服过去对安慰妇女问题的敌意,安倍政府应该超越与韩国达成的协议书,并提出正式的内阁级别道歉这不仅是为了表达真正的忏悔,而且还有助于增强日本自身的安全利益韩国是朝鲜的重要盟友,也是朝鲜的重要伙伴

在该地区建立新的安全架构因此,与韩国一起明确解决这个问题势在必行 此外,可以向受到帝国军队虐待影响的妇女的中国和其他亚洲国家提供类似的协议

最后,关于尖阁群岛,日本应该提出恢复原则,相互承认不同的主权立场,即前任中国领导人邓小平所建议的“为子孙后代解决问题”,日本毫无疑问会对安倍的外交政策“正常化”和“自卫队”的计划有更好的理解

这些行动会削弱日本的安全事实上,在这种新情况下,包括中国在内的任何国家都难以反对日本自卫队在日本部署和平守法的“积极和平主义”的声明中发挥更积极的作用

作为善的力量,全球安全行动中的自卫队将不再响亮,相反,它可能会成为欢迎尤其是联合国维和行动,安倍必须明白,虽然军事力量的投射是政治领导的一个支柱,但领导层的道德合法性对于长期持久力来说更为重要

最后,为了进一步整合该地区,按照欧洲安全与合作组织(欧安组织)的方针建立一个新的常设政治区域安全机构将改善区域稳定它还将补充其他新成立的区域机构,如TPP和AIIB

建立类似欧安组织的机构机构相对容易做到,因为类似的安全论坛已经以东亚峰会的形式存在本次峰会应该转变成一个有常设秘书处的正式组织东亚的经济成功源于该职位的政治稳定性

- 越南战争时代它确保了贸易的扩张和投资的自由流动这个安全框架的保证人是美国,但是中国和日本都需要参与承保一个新的架构如果安倍在这些举措中起带头作用,他通过增强日本外交的作用来重振日本外交

SDF将受到大多数甚至中国的积极评价,如果中国对这些提议反对,日本肯定会获得国际社会的善意,这将有助于抵消一些威胁

作为对抗特朗普可能动荡的外交政策的对冲,有助于稳定该地区抵御任何不利因素那么,我们是否会看到安倍的务实方面进一步繁荣,亚洲对其安全和经济发展负责

或者我们会目睹一条搁浅的鲸鱼的愤怒吗

安倍将在决定结果方面发挥重要作用卡洛斯拉米雷斯是大阪金山大学国际研究学院副教授

2017-03-01 06:15:05

作者:丁渫翡